Código Político. A la congeladora

Juan José Arreola

Los diputados de la 56 legislatura del estado mandaron a la “congeladora” la propuesta de reforma electoral presentada por el gobernador, José Calzada Rovirosa. Hoy, la discusión al seno del Poder Legislativo queretano, no es sobre tal o cual artículo sugerido a modificarse. Hoy su preocupación, en ese ámbito se llama elección de consejeros del Instituto Electoral de Querétaro (IEQ).

*Historial

En su última reunión, los legisladores integrantes de la Comisión de Puntos Constitucionales acordaron que el tema reformista sea considerado en una sesión posterior “a efecto de llevar a cabo un análisis responsable y minucioso, además de buscar tener los consensos para reanudar con la discusión y votación del dictamen”.

Son ellos, los que integran esta comisión, los que tienen en sus manos el destino de la propuesta reformista pues a ellos se envío ésta, para su análisis, discusión y su eventual votación.

Vale recordar que fue el pasado 9 de septiembre, cuando el gobernador del estado, José Calzada Rovirosa, presentó ante el Poder Legislativo, una propuesta de reforma político-electoral, que contempla cuatro iniciativas con modificaciones a diversas leyes.

Una de ellas propone reformar la constitución local, específicamente el artículo 32, para que el Instituto Electoral de Querétaro (IEQ) reduzca sus costos de operación al pasar de 7 consejeros electorales a 5, lo que implicaría un ahorro del 28 por ciento de los recursos anuales de dicho organismo.

Otra de las iniciativas contemplada en la propuesta del gobernador es la de compactar la Dirección General y la Coordinación Jurídica, “para que sus funciones sean desempeñadas por un Secretario Ejecutivo, el cual sería designado por los consejeros”.

De esta suerte se contaría con sólo dos instancias ejecutivas siendo las direcciones de Administración e Instituciones Políticas, y la de Educación Cívica y Procedimientos, “lo que representará un ahorro nominal del 36 por ciento anual”.

También se contempla la elección de su presidente por parte de la Legislatura y no por los mismos integrantes.

La iniciativa del gobernador fue rechazada por los diputados del PAN además de ser criticada por organizaciones no gubernamentales y por 4 de los 7 actuales consejeros del IEQ.

*Frenen su aprobación

El 20 de septiembre, los diputados de la Comisión de Puntos Constitucionales analizaron, por primera ocasión, la propuesta de reforma. Ahí acordaron realizar una nueva sesión a fin de establecer un calendario de reuniones para su análisis y posterior dictamen.

Cuatro días después, el 24 de septiembre, volvieron a reunirse, solo para que la diputada presidenta de la comisión, la priista Dalia Xóchitl Garrido Rubio, decretara un receso por tiempo indefinido en el proceso de discusión, “con el propósito de llevar a cabo un análisis responsable y minucioso de la iniciativa de ley”.

En entrevista posterior a esa sesión, Garrido Rubio expresó que el receso decretado “permitirá lograr los consensos necesarios y el estudio íntegro del contenido de la iniciativa presentada por el Poder Ejecutivo”.

Expresó que la comisión legislativa estaba abierta a escuchar las diferentes voces, como son el Instituto Electoral de Querétaro, así como las organizaciones civiles, y de manera responsable analizar cada una de ellas.

Por tercera ocasión, el 22 de octubre pasado, se reunieron los diputados de la Comisión de Puntos Constitucionales, solo para determinar la postergación indefinida del análisis de la reforma electoral.

Dalia Xóchitl Garrido dijo que esta decisión se derivó de la petición de algunos legisladores y de algunas inquietudes por parte de los ciudadanos, motivo por el cual lo analizó con los integrantes de la comisión y se tomó la determinación de postergarla.

Vale recordar que además de la diputada del Partido Revolucionario Institucional (PRI), Dalia Xóchitl Garrido Rubio, también integran esta comisión los también diputados priistas Luis Antonio Macías Trejo y Bernardo Ramírez Cuevas (PRI), además de Luis Antonio Rangel Méndez y Ricardo Anaya Cortés, ambos del Partido Acción Nacional (PAN).

Dicho en otros términos, los grupos parlamentarios más grandes, el del PAN y el del PRI, comparten la visión de postergar, para mejores tiempos, la reforma sugerida.

*Reflexión

De acuerdo a la ley en la materia, el consejo del IEQ debe de renovar a sus integrantes en el transcurso de noviembre a fin de que puedan acceder al cargo en diciembre. Es decir, que aproximadamente un mes de plazo para que los diputados procedan a cumplir con este mandato.

Queda también muy claro que si la reforma electoral no es aprobada en este mes, su aplicación se dificultará aún más si se realiza una nueva intentona de impulsarla, después de la nominación. Claro, siempre y cuando se insista en reducir de 7 a 5 el número de consejeros pues necesariamente se tendría que sacar a 2. El problema sería el criterio ¿por qué este y no el otro?

Dos debates, me parece, deberían de estarse preparando.

Uno, al seno del poder legislativo para determinar cómo se habrán de elegir los consejeros; ¿con examen que ya demostró se pueden robar para entregárselo a los amigos? ¿Por votación pública, que no garantiza que lleguen los mejores? ¿Por decisión política, permitiendo que los partidos políticos designen, cada uno, un aspirante?

El otro, sobre la forma y los tiempos para impulsar la reforma electoral. Por supuesto que lo podrían hacer esta semana, sin problema alguno, más allá de la repercusión política que traería un reintento por imponer la propuesta.

Lo más sano para el Querétaro democrático que todos queremos, es que se abra a la discusión pública; que se recojan las propuestas que pudieran servir para avanzar en ese camino y, finalmente, se apliquen los cambios para poder tener una nueva legislación en la materia que aplique dentro de uno o dos años.

A fin de cuentas, lo más importante es el debate público, el consenso y, por consecuencia, la ley.

¿O es que acaso hay quienes tienen prisa?